Ringkasan Penguatan Penegakan Hukum Organik (SOE): Tujuh Perubahan Teratas yang Harus Diperhatikan Menjelang Tenggat Waktu 2024
Peraturan finalStrengthening Organic Enforcement (SOE) dari Departemen Pertanian Amerika Serikat (USDA) merupakan perubahan terbesar dalam Program Organik Nasional (NOP) sejak didirikan pada tahun 2001. MenurutAsosiasi Perdagangan Organik (OTA), yang memainkan peran penting dalam penerapan peraturan SOE yang baru, pembaruan ini “menutup celah dalam peraturan saat ini dan membangun praktik sertifikasi yang konsisten untuk mendeteksi dan mencegah penipuan, meningkatkan transparansi dan keterlacakan produk organik di seluruh rantai pasokan, serta melindungi integritas organik guna mendukung pertumbuhan pasar organik yang berkelanjutan.”
Perusahaan dapat mengakses sejumlah sumber informasi untuk mengetahui lebih lanjut, termasuk ringkasan lengkapperaturan final SOE dari Organic Trade Association, pengumuman resmiFederal Registermengenai amandemen SOE, sertaperbandingan resmi secara berdampingan antara ketentuan regulasi program organik asli dan peraturan SOE yang baru.
Kapan batas waktu untuk mematuhi peraturan baru mengenai BUMN?
Batas waktu untuk mematuhi peraturan final Penguatan Penegakan Standar Organik (SOE) adalah 19 Maret 2024. Semua perusahaan dan organisasi yang terkena dampak diharapkan telah memahami, menerapkan, dan mematuhi peraturan final SOE pada tanggal tersebut.
Siapa saja yang terkena dampaknya?
Departemen Pertanian Amerika Serikat (USDA) memperkirakan bahwa peraturan SOE yang baru akan berdampak pada semua produsen, pengolah, dan penangan produk organik, serta semua lembaga sertifikasi dan inspektur organik. Selain itu, para pelaku rantai pasok organik yang saat ini belum memiliki sertifikasi organik juga harus mematuhi peraturan tersebut.
Perusahaan yang sebelumnya belum pernah memperoleh sertifikasi USDA Organic kini harus mematuhi standar-standar ini jika ingin tetap menjadi bagian dari rantai pasok produk organik. SCS Global Services pengalaman selama 20 tahun dalam mendampingi perusahaan dalam proses sertifikasi organik untuk menyajikan tujuh perubahan utama dalam peraturan SOE yang menurut kami perlu diketahui oleh perusahaan saat ini.
Tujuh Perubahan Utama dalam Peraturan Final BUMN
1. Perluasan sertifikasi organik dan pengecualian baru
Aturan baru untuk Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ini memperluas persyaratan sertifikasi organik sekaligus menetapkan pengecualian baru yang spesifik (meski terbatas). Yang perlu diperhatikan adalah perluasan cakupan sertifikasi yang kini mencakup kegiatan “perdagangan, memfasilitasi penjualan atau perdagangan atas nama penjual atau diri sendiri, mengimpor, dan/atau mengekspor produk organik,” jelasAsosiasi Perdagangan Organik. Yang penting, perantara, eksportir, pedagang, dan pihak-pihak tertentu lainnya yang sebelumnya dianggap bebas dari kewajiban sertifikasi kini harus mendapatkan sertifikasi — kecuali jika kegiatan tersebut memenuhi syarat untuk pengecualian.
Operator dapat merencanakan agar kegiatan-kegiatan berisiko rendah tertentu dikecualikan. Kegiatan berisiko rendah dapat mencakup operasi berskala sangat kecil dan gerai ritel tertentu yang, sebagaimana dijelaskan oleh OTA, tidak memproses produk organik atau yang “memproses” hanya dalam arti menangani produk organik yang telah dikemas dan disegel sebelumnya di titik penjualan akhir. Dan meskipun pengangkut yang “hanya memindahkan produk organik antara operasi bersertifikat atau melakukan transshipment antar moda transportasi” tidak perlu disertifikasi secara individual, operator-operator ini pada dasarnya menjadi tanggung jawab operasi bersertifikat yang memuat atau menerima produk tersebut.
2. Sertifikat Impor NOP dan Basis Data Integritas Organik
Berdasarkan peraturan final SOE, semua produk organik impor harus dilaporkan ke sistem Automated Commercial Environment (ACE) milik Bea Cukai dan Patroli Perbatasan AS (CBP) menggunakan data yang bersumber dari Sertifikat Impor NOP (Program Organik Nasional).
Sertifikat Impor NOP diterbitkan oleh lembaga sertifikasi terakreditasi eksportir dalam Basis Data Integritas Organik NOP (INTEGRITY), yang berfungsi sebagai daftar operasi organik bersertifikat. Sertifikat Impor NOP dan basis data INTEGRITY memainkan peran penting dalam peraturan final Penguatan Penegakan Organik karena lembaga sertifikasi akan dapat secara sistematis melacak dan mendokumentasikan berbagai tingkat kepatuhan operasi. Di dalam basis data tersebut, lembaga sertifikasi juga dapat menetapkan operasi tertentu sebagai “transisi”—sebuah status resmi yang berarti operasi tersebut belum sepenuhnya tersertifikasi.
Menurutpernyataan resmi USDApada Juni 2023, terdapat beberapa manfaat dari penetapan usaha tertentu sebagai usaha transisi dalam basis data. Usaha transisi yang terdaftar mungkin memenuhi syarat untuk asuransi tanaman transisi, dan penyelesaian Rencana Sistem Organik (OSP) “menyediakan mekanisme awal bagi usaha untuk menjalin hubungan dengan lembaga sertifikasi, mempelajari aturan organik, serta menerapkan sistem yang sesuai terkait praktik, penggunaan bahan, dan pencatatan.” Selain membantu lembaga sertifikasi membangun hubungan dengan operasi transisi, proses transisi juga dapat membantu mencegah penolakan sertifikasi organik yang potensial dan tak terduga di kemudian hari.
3. Ketertelusuran rantai pasokan dan pencegahan penipuan
Kebutuhan untuk meningkatkan pencegahan penipuan dan keterlacakan memicu pembaruan terhadap peraturan organik yang ada, sehingga menjadikan unsur ini dalam peraturan final SOE sebagai hal yang menonjol dan penting. Pada tingkat dasar, setiap operator harus “mencantumkan rencana pencegahan penipuan dalam Rencana Sistem Organik (OSP) mereka,”tulis OTA. Rencana tersebut harus menguraikan “praktik dan prosedur pemantauan yang digunakan setiap operator untuk mencegah penipuan organik serta memverifikasi pemasok dan status produk organik.” Operasi diharapkan untuk menyimpan catatan untuk setiap transaksi, mulai dari waktu pembelian atau perolehan dari produksi hingga penjualan atau pengangkutan. Catatan ini harus dapat dilacak kembali ke operasi bersertifikat terakhir dalam rantai pasokan mereka dan harus mengidentifikasi produk pertanian sebagai produk organik.
Dalam hal ini, lembaga sertifikasi juga akan bertanggung jawab untuk mengidentifikasi kegiatan dan produk berisiko tinggi serta siap untuk “melakukan audit keterlacakan rantai pasokan berbasis risiko” yang bertujuan untuk mengidentifikasi dan melacak pergerakan produk di sepanjang rantai pasokan. Pergerakan penting di sepanjang rantai pasokan meliputi penjualan, penyimpanan, penanganan, dan verifikasi status organik produk. OTA menekankan bahwa lembaga sertifikasi diharapkan untuk saling bekerja sama dalam penyelidikan kasus penipuan dan melaporkan bukti penipuan yang kredibel kepada USDA.
4. Pelabelan wadah non-eceran
Bagian penting lainnya dari peraturan BUMN yang baru ini berkaitan dengan kemasan non-ritel, yang kini wajib mencantumkan identifikasi organik (singkatan atau akronim diperbolehkan) serta informasi seperti kode lot yang menghubungkan kemasan tersebut dengan dokumentasi jejak audit. Dokumentasi jejak audit yang terkait dengan kemasan non-ritel harus menyebutkan operasi bersertifikat terakhir yang menangani produk tersebut dan memuat informasi serta spesifikasi yang memadai untuk menentukan asal usul, peralihan kepemilikan, dan pengangkutan produk.
5. Sertifikat organik dan pelaporan data
Bagian dari peraturan SOE yang baru ini juga mengharuskan lembaga sertifikasi memanfaatkan data yang tersimpan dalam Basis Data Integritas Organik (INTEGRITY) yang sama, sebagaimana disebutkan dalam bagian Sertifikasi Impor NOP di atas. Namun, pedoman baru untuk sertifikasi organik dan pelaporan data berdasarkan SOE berarti lembaga sertifikasi harus menerbitkan sertifikat organik yang terstandarisasi dari INTEGRITY. Sertifikat tersebut diharapkan menggunakan format dan bidang data yang terstandarisasi. Meskipun lampiran khusus diperbolehkan untuk disertakan pada sertifikat, lampiran tersebut harus memuat informasi tertentu seperti nomor identifikasi INTEGRITY yang unik dari operasi tersebut dan tautan ke profil operasi di INTEGRITY.
Sertifikat organik dan pelaporan data yang terstandarisasi merupakan bagian penting dari peraturan SOE yang baru, mengingat peran yang dimainkan oleh komponen-komponen ini dalam keterlacakan serta dalam mendukung upaya yang lebih luas untuk mencegah penipuan di setiap titik dalam rantai pasokan. Untuk itu, lembaga sertifikasi harus memastikan ketersediaan data terkini dan akurat untuk semua operasi yang telah disertifikasi dalam INTEGRITY.
Menurut OTA, beberapa kolom data wajib yang harus dilaporkan oleh lembaga sertifikasi melalui formulir bersertifikat ini antara lain: status sertifikasi, ruang lingkup sertifikasi, dan produk komoditas organik yang ditangani oleh unit usaha tersebut. Yang paling penting di sini adalah kewajiban pelaporan dalam waktu 72 jam sejak sertifikasi unit usaha tersebut ditangguhkan, dicabut, atau dikembalikan.
6. Kegiatan kelompok produsen
Sebelumnya dikenal sebagai “kelompok petani,” kelompok produsen telah dan akan terus memenuhi syarat untuk sertifikasi organik berdasarkan satu Rencana Sistem Organik (OSP),demikian menurut OTA. Untuk pertama kalinya, peraturan final SOE menambahkan “persyaratan khusus untuk sertifikasi kelompok ke dalam peraturan NOP”—ini berarti bahwa agar produsen memenuhi syarat untuk sertifikasi sebagai kelompok, mereka harus memenuhi kriteria kelayakan tertentu. Misalnya, para anggota harus terorganisasi dalam unit-unit produksi, yang semuanya menggunakan praktik dan input produksi yang sama serta menggunakan sistem dan fasilitas pengumpulan, pengolahan, distribusi, dan pemasaran terpusat.
Kelompok produsen harus menerapkan Sistem Pengendalian Internal (SPI) untuk memastikan setiap anggotanya mematuhi semua persyaratan organik serta melakukan inspeksi internal, menyimpan catatan penelusuran, serta melaksanakan kegiatan lain seperti pelatihan, pemantauan, dan audit. Setiap komponen ini saling mendukung untuk menjamin kesatuan dan kepatuhan kelompok secara keseluruhan.
Yang terpenting, bagian dari peraturan final SOE ini mengatur bagaimana lembaga sertifikasi diharapkan memverifikasi kepatuhan keseluruhan kelompok produsen sebagaimana tercantum dalam Sistem Pengendalian Internal (SPI) kelompok tersebut melalui inspeksi lapangan secara berkala. Secara khusus, SPI akan digunakan sebagai dasar untuk menilai kelompok produsen, tidak hanya melalui inspeksi lapangan, tetapi juga melalui pelaksanaan audit bersaksi terhadap para pengawas internal serta inspeksi langsung terhadap sampel anggota individu.
USDA menyediakan perhitungan yang tepat untuk membantu lembaga sertifikasi menentukan berapa persen anggota dalam suatu kelompok produsen yang harus mereka rencanakan untuk diperiksa setidaknya 1,4 kali akar kuadrat dari jumlah total anggota atau 2% dari jumlah total anggota kelompok produsen — namun, tingkat pengambilan sampel seringkali jauh lebih tinggi. Semua anggota berisiko tinggi dan semua fasilitas penanganan harus diperiksa setiap tahun.
USDA menyediakan perbandingan berdampingan antara bahasa asli Peraturan Organik dan teks baru dari peraturan final Penguatan Penegakan Organik. Meskipun frasa ‘berisiko tinggi’ hanya muncul dua kali dalam perbandingan ini, penting untuk dicatat bahwa USDA mengharapkan anggota kelompok produsen untuk mendefinisikan apa yang mereka anggap sebagai berisiko tinggi dalam Sistem Pengendalian Internal mereka sendiri — dan kemudian mendokumentasikan bagaimana mereka mengelola dan menangani operasi berisiko tinggi tersebut agar kelompok tersebut dapat mempertahankan kepatuhan.
7. Inspeksi di tempat dan tanpa pemberitahuan sebelumnya
Para pengawas diwajibkan untuk melakukan audit keseimbangan massa (“in-out”) dan audit keterlacakan (“trace-back”) selama semua inspeksi tahunan di lokasi. “Audit keseimbangan massa memastikan bahwa jumlah produk dan bahan baku organik yang diproduksi atau dibeli telah digunakan, disimpan, dijual, atau diangkut oleh usaha tersebut,”jelas OTA. Audit trace-back atau audit jejak membantu memastikan bahwa produk dan bahan baku organik dapat dilacak mulai dari saat pembelian hingga proses produksi, penjualan, dan pengangkutan.
Pihak pemberi sertifikasi bertanggung jawab untuk melakukan inspeksi mendadak terhadap setidaknya 5% dari operasi yang mereka sertifikasi, jelas OTA. Meskipun cakupan inspeksi mendadak tersebut dapat dibatasi, inspeksi tersebut tetap harus dilakukan tanpa pemberitahuan sebelumnya kepada operator — tepatnya tidak lebih dari empat jam sebelum inspektur tiba di lokasi.
Hanya tinggal beberapa minggu lagi sampai batas waktu—apakah perusahaan Anda sudah siap?
Dengan semakin dekatnya batas waktu pada 19 Maret, USDA mengimbau semua perusahaan yang membutuhkan dukungan dalam menyesuaikan alur kerja agar tetap mematuhi peraturan SOE untuk segera mengambil tindakan. Di SCS, kami bangga dapat berperan tidak hanya sebagai sumber pengetahuan dan wawasan yang bermanfaat terkait perubahan yang akan datang ini, tetapi juga sebagai mitra strategis yang membantu perusahaan memahami seluruh peraturan SOE serta proses sertifikasi USDA Organic secara menyeluruh.
Ke mana saya harus pergi untuk mempelajari lebih lanjut tentang BUMN?
SCS merekomendasikan untuk memulai dengan teks lengkap dari peraturan final, situs web Program Organik Nasional, Lembar Fakta BUMN dari Organic Trade Association (OTA), dan Lembar Fakta BUMN dari Agricultural Marketing Service (AMS). Selain itu, USDA juga menyediakan perbandingan bahasa peraturan organik yang asli dengan yang baru.
Untuk informasi lebih lanjut, silakan hubungi:
Direktur Penjualan - Klaim Produk
+1-510-993-0235
