Pelaporan Mineral yang Berkaitan dengan Konflik

Pasal 1502 Undang-Undang Dodd-Frank disahkan oleh Kongres AS pada tahun 2010, sebagai tanggapan atas kekhawatiran terkait penjualan mineral konflik yang digunakan untuk mendanai konflik regional di Republik Demokratik Kongo (RDK) dan sembilan negara tetangganya (“Negara-Negara yang Tercakup”). Pasal 1502 mewajibkan perusahaan publik untuk mengungkapkan setiap penggunaan mineral yang bersumber dari operasi pertambangan di wilayah-wilayah konflik tersebut. Ketentuan ini berlaku bagi semua “emiten” SEC (termasuk emiten asing) yang memproduksi atau mengontrakkan produksi produk yang memerlukan mineral konflik untuk fungsi atau proses produksinya.

Sepuluh negara tersebut adalah Republik Demokratik Kongo (RDK), Republik Afrika Tengah, Republik Kongo, Tanzania, Burundi, Sudan Selatan, Zambia, Rwanda, Angola, dan Uganda.

Peraturan final Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) menetapkan prosedur tiga langkah untuk menentukan tingkat pengungkapan informasi yang wajib Anda sampaikan mengenai produk-produk Anda:

1. Tentukan apakah produk Anda mengandung mineral konflik — Pasal 1502 Undang-Undang Dodd-Frank mendefinisikan “mineral konflik” sebagai kasiterit, kolumbit-tantalit, emas, dan wolframit, serta turunannya. Pasal 1502 berlaku untuk produk manufaktur yang mengandung mineral konflik yang dianggap “diperlukan” bagi fungsi produk manufaktur Anda atau proses produksi produk tersebut. Sebagian besar pengecer merek sendiri dikecualikan.
2. Lakukan “Penyelidikan Asal Negara yang Wajar” (RCOI) untuk menentukan sumber mineral konflik Anda — Penyelidikan ini dilakukan guna menentukan apakah mineral konflik yang digunakan dalam produksi Anda atau proses produksi berasal dari salah satu Negara yang Tercakup. Anda tidak diwajibkan untuk melakukan uji tuntas jika mineral konflik tersebut tidak berasal dari Negara-Negara yang Tercakup, atau berasal dari sumber daur ulang atau sisa; namun, Anda wajib mengajukan laporan pengungkapan tahunan melalui Formulir SD SEC, yang menjelaskan RCOI yang Anda gunakan untuk menentukan status “bebas konflik” Anda.
3. Lakukan Uji Tuntas untuk menentukan apakah Anda secara langsung atau tidak langsung mendanai kelompok bersenjata — Uji tuntas wajib dilakukan jika mineral konflik “diperlukan” untuk operasi Anda, tidak berasal dari sumber daur ulang atau sisa, dan berasal dari Negara-Negara yang Tercakup. Uji tuntas adalah proses untuk menentukan apakah mineral Anda secara langsung atau tidak langsung mendanai atau menguntungkan kelompok bersenjata. Dalam hal ini, Anda wajib mengajukan Laporan Mineral Konflik sebagai lampiran Formulir SD.

SEC memberikan masa tenggang sementara bagi perusahaan untuk membangun sistem penelusuran yang diperlukan di Negara-Negara yang Tercakup. Jika selama periode ini, Anda menilai bahwa tidak dapat ditentukan apakah produk atau proses produksi Anda mengandung mineral konflik, Anda wajib mengungkapkan temuan hasil penelusuran tersebut dan menjelaskan langkah-langkah yang telah Anda ambil untuk melaksanakan uji tuntas terhadap sumber dan rantai kepemilikan mineral konflik Anda. Masa tenggang ini berakhir pada tahun 2016 bagi perusahaan besar dan pada tahun 2018 bagi perusahaan kecil. Setelah masa tenggang berakhir, perusahaan yang menetapkan bahwa mereka memiliki mineral konflik dari Negara-negara yang Tercakup diwajibkan untuk menerapkan IPSA.

Peraturan final tersebut mewajibkan dilakukannya uji tuntas dengan menggunakan kerangka kerja uji tuntas yang diakui secara nasional atau internasional (misalnya, Panduan Uji Tuntas Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) tahun 2011 mengenai Rantai Pasokan Mineral yang Bertanggung Jawab dari Daerah yang Terkena Konflik dan Berisiko Tinggi).