Undang-Undang "Beli California Bersih" Membutuhkan Peningkatan Transparansi Lingkungan dari Produsen Produk Bangunan
Mulai Januari 2019, produsen di empat sektor bahan bangunan – tulangan baja karbon, baja struktural, kaca lembaran, dan papan isolasi wol mineral – akan diminta untuk menyerahkan Deklarasi Produk Lingkungan (EPD) sebagai bagian dari penawaran mereka untuk proyek-proyek pembangunan dan perbaikan infrastruktur di California. “Permintaan” ini, yang akan menjadi persyaratan penuh pada tahun 2020, muncul setelah Negara Bagian California mengesahkan Undang-Undang Buy Clean California (AB 262) musim gugur lalu, dan merupakan bagian dari upaya berkelanjutan Negara Bagian tersebut untuk mengurangi perubahan iklim dan meningkatkan kinerja lingkungan.
Setiap tahun, Negara Bagian California menganggarkan $10 miliar untuk infrastruktur dan peningkatan infrastruktur. Berdasarkan undang-undang baru tersebut, California akan mulai menetapkan persyaratan kinerja lingkungan bagi bahan bangunan penting.
EPD adalah laporan publik mengenai potensi dampak lingkungan suatu produk, yang disusun berdasarkan penilaian siklus hidup (LCA). EPD disusun sesuai dengan standar internasional dan “Aturan Kategori Produk” (PCR), yang memastikan bahwa EPD dari berbagai produsen mengikuti aturan yang sama dan menggunakan format pelaporan yang serupa.
Informasi yang tercantum dalam EPD mencakup jejak karbon produk. Jejak karbon merupakan jumlah emisi gas rumah kaca (GRK), yang dihitung dalam satuan setara karbon dioksida, yang dilepaskan selama proses produksi produk, mulai dari pengambilan bahan baku dari alam hingga proses produksi dan pengemasan produk. Mulai 1 Juli 2021, Undang-Undang Buy Clean akan mewajibkan peninjau kontrak untuk mempertimbangkan emisi GRK yang dihasilkan dalam proses pembuatan dan pengiriman produk ke lokasi konstruksi. Hanya produk dengan EPD yang menunjukkan emisi gas rumah kaca lebih rendah daripada tolok ukur kategori yang akan memenuhi syarat untuk digunakan pada proyek-proyek Negara Bagian.
EPD telah mengalami pertumbuhan eksponensial dalam beberapa tahun terakhir, terutama sebagai respons terhadap versi terbaru (v4) dari sistem penilaian ramah lingkungan LEED®. Negara Bagian California akan memanfaatkan ketersediaan dokumen transparansi ini yang semakin luas untuk membantu mengurangi dampak iklimnya secara keseluruhan. Setiap tiga tahun, mulai tahun 2024, Undang-Undang tersebut mewajibkan Negara Bagian untuk mengevaluasi kembali ambang batas gas rumah kaca untuk setiap kategori produk, dengan tujuan menurunkan ambang batas tersebut seiring waktu. Peningkatan ambang batas tidak akan diizinkan.
Undang-undang tersebut tidak mendefinisikan dasar spesifik dari ambang batas acuan, kecuali dengan menginstruksikan Departemen Layanan Umum California (DGS) untuk “…menentukan rata-rata industri dengan merujuk pada basis data deklarasi produk lingkungan yang diakui secara nasional atau internasional.” Pada bulan Juni lalu, DGS mengadakan pertemuan pemangku kepentingan eksternal untuk membahas pendekatan yang diusulkan dalam menetapkan patokan untuk setiap bahan yang memenuhi syarat. Setelah itu, DGS mengundang masukan dari masyarakat, dan kini sedang menjalani proses penetapan patokan untuk setiap kategori bahan yang memenuhi syarat. Asosiasi perdagangan yang mewakili sektor baja struktural dan tulangan baja telah mengembangkan EPD (Environmental Product Declaration) yang mencakup seluruh industri, berdasarkan partisipasi perusahaan manufaktur anggotanya. EPD ini dapat dimanfaatkan oleh DGS dalam menetapkan patokan.
Meskipun dalam beberapa tahun terakhir terjadi peningkatan pesat dalam penerbitan EPD, Undang-Undang tersebut memuat ketentuan yang mungkin belum dipersiapkan oleh semua produsen. Undang-Undang tersebut hanya menerima EPD yang spesifik untuk satu fasilitas, sedangkan banyak EPD saat ini merupakan rata-rata dari beberapa fasilitas. EPD yang dihitung berdasarkan rata-rata beberapa fasilitas tidak memberikan tingkat transparansi yang diperlukan untuk memandu keputusan pembelian, karena penghitungan rata-rata dapat menyembunyikan fasilitas dengan emisi lebih tinggi dengan menggabungkan emisi GRK-nya bersama fasilitas yang memiliki emisi lebih rendah. Produsen dalam empat kategori bahan yang memenuhi syarat yang menjual produk ke Negara Bagian California harus mulai meninjau produk mana saja yang memiliki EPD, apakah diperlukan EPD tambahan, dan apakah EPD yang ada memenuhi persyaratan fasilitas tunggal.
Meskipun peraturan baru ini mungkin dianggap sebagai beban oleh sebagian produsen, hal ini dapat dipandang sebagai peluang bagi para pelopor. Misalnya, kaca lembaran, salah satu kategori awal yang tercakup dalam peraturan tersebut, saat ini hanya memiliki segelintir pemegang deklarasi. Dan California mungkin hanyalah permulaan. Badan legislatif Negara Bagian Washington dan Oregon telah membahas rancangan undang-undang serupa yang mewajibkan EPD untuk pembelian pemerintah negara bagian. Meskipun rancangan undang-undang tersebut belum disetujui, diperkirakan akan diajukan kembali pada sidang legislatif mendatang.
Sungguh menggembirakan melihat bahwa Negara Bagian California mulai menggunakan EPD untuk memilih dan membeli produk-produk yang berdampak lebih rendah, dan semoga hal ini dapat menjadi teladan bagi pemerintah negara bagian dan pemerintah daerah lainnya untuk diikuti. Upaya-upaya ini akan semakin mendorong produsen untuk mengurangi emisi mereka agar tetap kompetitif. Meskipun demikian, masih harus dilihat bagaimana Negara Bagian tersebut akan menetapkan ambang batas untuk setiap kategori, yang bukanlah tugas yang mudah. Dan kami memperkirakan bahwa kategori-kategori yang diatur dalam undang-undang ini akan berkembang seiring waktu sehingga EPD dapat digunakan sebagai alat dalam proses pengadaan.
