Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU ETS)

Proses verifikasi CBAM mengikuti pendekatan terstruktur yang berbasis risiko. Ringkasan di bawah ini mencerminkan kegiatan verifikasi yang tercantum dalam Bagian 2.2 hingga Bagian 2.20 Lampiran II Peraturan Delegasi Komisi (UE) 2025/2551, beserta prinsip-prinsip verifikasi yang tercantum dalam Peraturan Pelaksanaan Komisi (UE) 2025/2546.

1. Peninjauan prakontrak dan alokasi waktu

   Sebelum menerima suatu penugasan, SCS meninjau informasi yang tersedia untuk memahami instalasi operator, menentukan ruang lingkup verifikasi yang diusulkan, memastikan bahwa penugasan tersebut termasuk dalam ruang lingkup akreditasi, menilai kompetensi dan ketersediaan sumber daya, mengevaluasi risiko verifikasi, serta mengalokasikan waktu yang memadai untuk pekerjaan tersebut. Kontrak harus memungkinkan adanya waktu tambahan jika diperlukan untuk analisis strategis, analisis risiko, atau kegiatan verifikasi lainnya.

2. Permintaan informasi dari operator

   Sebelum analisis strategis dan selama proses verifikasi berlangsung, operator wajib menyediakan informasi yang diperlukan untuk merencanakan dan melaksanakan verifikasi. Informasi tersebut dapat mencakup rencana pemantauan terbaru, deskripsi instalasi, informasi alur proses, catatan perubahan, rencana pengambilan sampel, laporan emisi operator, laporan verifikasi sebelumnya, informasi mengenai temuan yang belum terselesaikan, laporan verifikasi prekursor, bukti periode produksi, bukti penggunaan listrik, basis data, sumber data, serta catatan relevan lainnya.

3. Analisis strategis

   SCS melakukan analisis strategis untuk menilai sifat, skala, dan kompleksitas verifikasi yang kemungkinan akan dihadapi. Hal ini mencakup peninjauan terhadap instalasi, barang yang diproduksi, proses dan alur produksi, aliran sumber, sumber emisi, koneksi teknis, metodologi pemantauan, peralatan pengukuran, faktor perhitungan, masukan prekursor, data listrik, aktivitas aliran data, serta sistem pengendalian operator.

4. Analisis risiko

   SCS mengidentifikasi dan menganalisis risiko inheren, kegiatan pengendalian, serta risiko pengendalian yang dapat memengaruhi keandalan laporan emisi. Analisis risiko tersebut mempertimbangkan analisis strategis, informasi operator, aliran sumber dan aliran data yang relevan, serta tingkat materialitas yang berlaku. Apabila terdapat informasi baru selama proses verifikasi, analisis risiko dan kegiatan verifikasi yang direncanakan akan diperbarui.

5. Rencana verifikasi

   Berdasarkan analisis strategis dan analisis risiko, SCS menyusun rencana verifikasi yang disesuaikan dengan risiko yang teridentifikasi. Rencana tersebut mencakup program verifikasi, rencana pengujian untuk kegiatan dan prosedur pengendalian, serta rencana pengambilan sampel data. Rencana ini dirancang untuk mengurangi risiko verifikasi hingga tingkat yang dapat diterima dan mendukung pendapat jaminan yang wajar.

6. Kegiatan verifikasi

   SCS melaksanakan rencana verifikasi dan memeriksa apakah rencana pemantauan telah diterapkan dengan benar. Kegiatan verifikasi meliputi pengujian substantif, prosedur analitis, verifikasi data, serta pemeriksaan terhadap penerapan metodologi pemantauan yang tepat. SCS meninjau alur data, sistem TI, kegiatan pengendalian, prosedur, dokumentasi, dan efektivitas implementasi.

7. Prosedur analitis

   SCS menggunakan prosedur analitis untuk menilai kelayakan dan kelengkapan data yang dilaporkan. Hal ini mencakup penilaian terhadap fluktuasi dan tren, identifikasi nilai penyimpangan, data yang tidak terduga, dan celah data, pelaksanaan prosedur analitis awal dan substantif, serta pelaksanaan prosedur analitis akhir untuk memastikan bahwa kesalahan yang teridentifikasi telah diperbaiki.

8. Verifikasi data

   SCS melakukan pengujian terperinci terhadap data yang tercantum dalam laporan emisi operator. Hal ini mencakup penelusuran data hingga ke catatan sumber utama, pengecekan silang dengan sumber eksternal atau sumber pendukung jika tersedia, melakukan rekonsiliasi, memeriksa ambang batas, menghitung ulang nilai-nilai yang dilaporkan, serta memverifikasi batas-batas fasilitas, proses produksi, alur produksi, aliran sumber, sumber emisi, hubungan teknis, tingkat aktivitas, dan keandalan data.

9. Verifikasi metodologi pemantauan

   SCS memeriksa apakah metodologi pemantauan yang tercantum dalam rencana pemantauan telah diterapkan dengan benar. Hal ini mencakup evaluasi kelengkapan data, celah data, penghitungan ganda, rencana pengambilan sampel, atribusi emisi dan aliran energi, definisi pada tingkat aktivitas, konsumsi energi, penanganan prekursor, penggunaan emisi aktual yang terverifikasi untuk prekursor jika berlaku, penggunaan faktor default, faktor emisi listrik, bukti keberlanjutan biomassa, serta penanganan CO₂ atau N₂O yang ditransfer, penangkapan dan penyimpanan karbon, serta penangkapan dan pemanfaatan karbon permanen.

10. Ketergantungan pada laporan verifikasi lainnya

    Apabila operator mengandalkan data terverifikasi dari fasilitas lain, seperti fasilitas penghasil prekursor atau fasilitas pembangkit listrik, SCS memeriksa apakah laporan verifikasi terkait diterbitkan oleh verifikator yang terakreditasi secara tepat, apakah kesimpulannya memuaskan, dan apakah laporan tersebut mencakup periode produksi yang bersangkutan.

11. Pengambilan Sampel

    SCS dapat menggunakan metode pengambilan sampel jika hal tersebut dibenarkan berdasarkan analisis risiko. Apabila ditemukan kesalahan penyajian atau ketidaksesuaian melalui pengambilan sampel, SCS meminta operator untuk menjelaskan penyebabnya, menilai dampaknya terhadap data yang dilaporkan, menentukan apakah diperlukan pekerjaan verifikasi tambahan, dan memutuskan apakah ukuran sampel atau populasi data yang telah dikoreksi perlu diperluas.

12. Kunjungan lapangan

    SCS melakukan kunjungan lapangan secara langsung ke fasilitas tempat barang-barang tersebut diproduksi, kecuali jika kunjungan lapangan virtual atau pengecualian diizinkan berdasarkan aturan verifikasi CBAM yang berlaku. Kunjungan lapangan ini bertujuan untuk mengevaluasi alat ukur dan sistem pemantauan, mewawancarai personel, mengevaluasi batas-batas fasilitas dan proses produksi, memastikan kelengkapan aliran sumber dan sumber emisi, meninjau hubungan teknis, serta mengumpulkan bukti yang memadai untuk kesimpulan verifikasi.

13. Menangani kesalahan penyajian, ketidaksesuaian, dan ketidakpatuhan

    Apabila SCS menemukan kesalahan penyajian, ketidaksesuaian, atau ketidakpatuhan selama proses verifikasi, SCS segera memberitahukan hal tersebut kepada operator dan meminta agar dilakukan perbaikan. Masalah yang telah diperbaiki didokumentasikan sebagai telah terselesaikan. Untuk masalah yang belum diperbaiki, SCS meminta penjelasan, menilai materialitasnya, mengevaluasi dampaknya terhadap emisi tertanam yang dilaporkan serta informasi penyesuaian alokasi bebas—jika relevan—dan menentukan pengaruhnya terhadap pendapat verifikasi.

14. Tinjauan teknis independen

    Sebelum laporan verifikasi diterbitkan, dokumentasi verifikasi internal dan draf laporan verifikasi ditinjau oleh seorang peninjau independen yang tidak termasuk dalam tim verifikasi. Peninjauan tersebut mencakup seluruh proses verifikasi, memastikan bahwa prosedur telah diikuti dengan benar, menilai apakah kehati-hatian dan penilaian profesional yang semestinya telah diterapkan, serta mengevaluasi apakah bukti-bukti yang ada mendukung pendapat jaminan yang wajar.

15. Pengesahan laporan verifikasi

    Laporan verifikasi disahkan berdasarkan kesimpulan dari peninjau independen dan bukti-bukti yang tercantum dalam dokumentasi verifikasi internal. Pengesahan dilakukan oleh seseorang yang telah diberi wewenang secara sah oleh pihak verifikator.

16. Dokumen verifikasi internal

    SCS menyusun dokumentasi verifikasi internal yang memadai untuk membuktikan bahwa verifikasi telah dilakukan sesuai dengan persyaratan CBAM yang berlaku. Dokumentasi tersebut mencakup hasil kegiatan verifikasi, informasi yang diterima dari operator, analisis strategis, analisis risiko, rencana verifikasi, justifikasi atas setiap pengecualian kunjungan lapangan atau kunjungan lapangan virtual, bukti yang mendukung kesimpulan verifikasi, serta hasil tinjauan independen.

17. Laporan verifikasi dan pernyataan pendapat

    SCS menerbitkan laporan verifikasi hanya untuk kelompok kegiatan yang termasuk dalam ruang lingkup akreditasinya. Laporan verifikasi tersebut memuat pendapat verifikasi. Laporan tersebut dapat dinyatakan memuaskan hanya jika laporan emisi operator bebas dari kesalahan penyajian yang material. Laporan tersebut dinyatakan tidak memuaskan apabila adanya kesalahan penyajian yang material, ketidaksesuaian yang material, kurangnya kejelasan, atau batasan ruang lingkup yang menghalangi penarikan kesimpulan jaminan yang memuaskan dan wajar.

18. Batasan ruang lingkup

    SCS dapat menyimpulkan bahwa cakupan verifikasi terlalu terbatas jika terdapat data yang hilang, rencana pemantauan tidak memberikan cakupan atau kejelasan yang memadai, atau operator belum menyediakan informasi yang cukup. Pembatasan cakupan tersebut dapat menghalangi SCS untuk memperoleh bukti yang cukup guna mengeluarkan pendapat jaminan yang wajar.

19. Ketidaksesuaian non-material yang belum diselesaikan

    SCS mengevaluasi apakah ketidaksesuaian yang tidak material yang teridentifikasi pada periode pelaporan sebelumnya telah diperbaiki. Jika ketidaksesuaian tersebut belum diperbaiki, SCS mengevaluasi apakah ketidakpatuhan tersebut meningkatkan, atau berpotensi meningkatkan, risiko terjadinya kesalahan penyajian, serta mendokumentasikan status dan penyelesaian temuan tersebut.

20. Rekomendasi untuk perbaikan — tanpa jasa konsultan

    Apabila SCS mengidentifikasi aspek-aspek yang perlu ditingkatkan, laporan verifikasi dapat memuat rekomendasi terkait penilaian risiko operator, kegiatan alur data, kegiatan pengendalian, prosedur, serta proses pemantauan dan pelaporan. Rekomendasi-rekomendasi ini terbatas pada temuan verifikasi dan bukan merupakan layanan konsultasi. SCS tetap bersikap imparsial dan tidak memberikan saran, merancang, atau mengembangkan proses pemantauan dan pelaporan operator.

21. Fakta-fakta yang terungkap setelah diterbitkannya pernyataan verifikasi

    Apabila SCS mengetahui adanya fakta-fakta setelah penerbitan pernyataan verifikasi yang berpotensi memengaruhi secara material pendapat verifikasi, SCS akan menilai signifikansi informasi tersebut, menentukan apakah diperlukan kegiatan verifikasi tambahan, dan mengambil tindakan yang sesuai. Tergantung pada situasinya, hal ini dapat mencakup komunikasi dengan klien, perubahan, penarikan, atau penerbitan ulang pernyataan verifikasi, serta pemberitahuan kepada otoritas terkait atau pengguna yang dituju apabila diperlukan.